山西原平土地复垦项目违规串标引发的政府不作为热涮菜

2019-07-22
(来源于:江苏快讯网) “省发改委、省财政厅、省水利厅等8部门将联合开展山西省工程建设领域招标投标专项整治行动,从2019年3月1日正式开始,9月20日结束。重点查处规避招标、虚假招标、围标串标等18种违规招标投标行为。”这则消息一经发布,对正在施工的山西原平市后洞煤矿的土地复垦工程来说,不啻是一记惊雷!

这个“标”有问题!

在2018年8月7日原平市后洞煤矿土地复垦项目招标现场,有人发现中标人山西创新程建筑有限公司一年内,即2017年有串通投标的违规记录,这明显不符合招标文件报名的基本条件,可令人诧异的是最后该公司不但成功报名,并且妥妥地得以中标;而且在2018年后洞煤矿本项目的投标中又拿了4个公司资质使用报价雷同的标书串通投标。根据举报人的调查发现这个“标”存在的问题疑云重重......

·创新程公司2017年参加国网新源控股有限公司招标活动因串通投标被通报,现在竟然“带病上岗”;

·在本次后洞煤矿项目的投标中山西创新程公司拿了4个公司资质使用报价雷同的标书串通投标。

·招标人原平市国土资源局多次在招标网变更招标条件;网上越变更条件越低,现场报名却连有资质的大型央企也报不上名。招标人原平市国土资源局有事先确定中标单位再进行招标的嫌疑。

·公布招标公告后招标代理机构中招辰丰达招标有限公司以不合理的条件限制排斥投标的报名。

·中招辰丰达招标有限公司拒不受理举报人投诉,拒不调查,拒不接受书面举报材料。

·举报人多次通过信访反映到原平市纪检委、国土局,做为监督部门、招标主体单位至今8个月不作为、不调查、不反馈调查结果。

小小的2000多万的工程,暴露出来问题一大堆,甚至引发政府部门不作为的现象,是不能管不敢管,还是不想管?

原平市后洞煤矿

政府不作为是为了啥?

首先发现创新程公司有历史串标行为和现场串标嫌疑是参与了投标服务的某公司,为了正常反映情况和举报问题,承办此事的工作人员经历了一些以前从来想不到的波折。

这是举报人的遭遇:

2018年8月10日下午3点半到原平市国土资源局递交了书面材料。然而,2018年8月13日上午11点半,原平市国土资源局只是按照个别人主观判断,在未进行调查核实的情况下,即公告了招标中标结果。

2018年8月15日分别向忻州市纪检委、忻州市国土资源局递交了“反映原平市国土资源局在原平市后洞煤矿土地复垦项目招投标中有行政不作为行为和其委托的招投标代理机构有违反《招标法》规定行为的举报材料”。

2018年8月16日下午向原平市纪检委信访室递交了“举报材料”。当时信访室的接待同志告诉递交材料人员,按照信访规定,15日内将反馈答复。

8月23日,接到自称原平市纪检委信访室同志电话,答复说:反映的问题“不属于我们受理范围的事项,我们只能建议你们到相关单位部门去解决去”,“行政不作为这个事项,可以到忻州国土局或者是省土地厅,这些行政主管部门去调查处置他的行政究竟作为不作为的行为”。电话中纪检同志明确说没有书面答复材料,只作口头答复。

9月3日,到忻州纪检委信访大厅、忻州市国土资源局、原平市纪检委询问信访答复意见。原平市纪检委信访室的同志答复:“此事已经开始调查”,让等调查结果。

9月10日上午,到原平市国土资源局询问原平后洞煤矿土地复垦项目招投标情况。局长答复说按照招投标公示结果和工作流程,将与中标单位签订施工合同。

9月17日,山西创新程建筑有限公司施工队伍进入后洞煤矿所在的碳窑沟村,开始施工作业,现在开了两个工区,进行土地复垦施工建设。

自8月7日投标,8月10日公示中标候选人以来,8月10日向原平市国土资源局、招标代理公司反映问题,国土资源局不作调查、辰丰达招标公司百般阻挠,行为非常不正常,并不予调查核实举报人反映的情况,于8月13日公示了中标结果。

自8月15日以来,向纪检、国土有关部门反映情况,至今没有得到针对所反映问题的正面答复意见。

土地复垦工程现场

国企处罚的串标行为算不算数?

在这次原平市后洞煤矿土地复垦投标工作招标文件1.4.3条第(6)款明确规定,投标人不得存在下列情形:“投标人在最近三年内有骗取中标、严重违约或者发生过重大质量安全事故,尚在处罚期限内的”。也就是说,三年内有历史串标行为的企业不能报名。

检索网络很容易找到这样一则消息:根据国网新源控股有限公司关于供应商不良行为处理的通报(2017年6月21日),对招标采购活动、合同履行过程中发现的供应商不良行为处理情况进行了通报。山西创新程建筑工程有限公司在国网新源控股张河湾公司9号渣场治理工程中,串通投标。被项目单位处以在国网新源公司招投标(采购)活动中取消中标(成交)资格三年的处罚。

招标代理公司工作人员当时百般阻挠,拒不接收举报材料。当场答曰:即使递交材料有效,山西创新程建筑有限公司在2017年参加国网新源控股有限公司的工程投标活动因串通投标的不诚信行为被处罚仅仅是一个国有企业的内部处罚,不是行政处罚,不能做为影响创新程公司中标的因素。

不诚信行为注重的是事实呢,还是注重是否被处罚的情形、处罚形式、处罚主体单位?

国企处罚的串标行为算不算数?

山西创新程建筑有限公司有没有历史串标行为?

检索网络很容易找到的历史串标行为

创新程,这回你串标了吗?

山西创新程建筑有限公司在后洞煤矿这个标上存在串通投标嫌疑。莫非是故技重施?

在8月7日的投标活动中,参与投标的几家单位里:山西创新程建筑工程有限公司报价24637991.04元、山西**建设工程有限公司报价24665970.86元、**土木工程股份有限公司报价24703880.39元、***第一建筑工程有限公司报价24697236.09元。以上4家单位舍去百万元位数以后的数字,4家单位报价从2463万元起到2470元,分别每家报价相差不到3万元差额,这正是串通投标的显著特征。招标公司从该4家单位所报标书中各分项数字的雷同度上进行调查,能很轻易地证实串通投标的事实。

如果从该4家公司投标保证金的资金走向方面调查,通过调查是否使用同一帐户转入各串标公司缴纳招标保证金,完全可以证实该4家单位是同一人在操作控制串通投标的嫌疑。

然而,对反映中标候选人有标书雷同的可能、有串通投标嫌疑的情况,举报人在公布了中标候选人后投诉到招投标代理机构后遭遇的是不予理睬,不做调查。

有业内人士说:为了中标,拿多家公司去围标串标是工程行业内的惯例,见怪不怪。

回到2018年8月7日当天,现场可以问一下山西创新程建筑有限公司,今天你串标了吗?

这个招标公司有点彪!

在招标活动整个过程中,做为招标代理机构,中招辰丰达招标代理有限公司严重违反《招标法》规定的行为,行为反常,竟然被政府评价为“专业性强、信用评价度高”。

投标报名截止日期是2018年6月19日,在报名现场,排队报名的10多家企业,按公告要求的报名资料准备提交报名,然而,有的因为章盖的不清晰被拒,有的因为证明无犯罪纪录证明开的日期早了两天被拒,有的纯粹不知道什么原因,百般阻挠。现场看到的是连十二冶、山西建设发展有限公司这样的央企、省企都无法通过报名。

情况反映人于中标候选人公告后的2018年8月10日下午3点半就原平市后洞煤矿土地复垦项目招投标中存在的问题,以书面形式到位于忻州市长征西路的中招辰丰达招标代理有限公司忻州分公司递交书面材料时,该公司工作人员态度恶劣,拒不接收递交的资料。工作人员不允许进门,不允许进门表达陈述。不允许踏进他们的工作地点。几次反材料递进门内,招标公司工作人员都把材料扔到院子里。

此时,尚未公布中标结果。

中标候选人公示期不足三个工作日。

2018年8月8日,在招标网公布了中标候选人的公告。公告明确公示期为2018年8月8日至2018年8月10日,公告期应为三个工作日。然而,8月8日下午5点多才在网上登出,当时公告发布已经马上要下班了,到8月10日不到三个工作日时间。也即8月8日的公示日形同虚设,不能做为公示的有效日期。

中招辰丰达公司虽然未受理书面材料,但举报人以短信形式向网上公布的辰丰达公司公告的联系人、招标工作招标公告中公布的国土资源局联系人提交了短信举报材料,提出中标候选人有标书雷同的可能,有串通投标的嫌疑。

变更招标条件资质越变越低

政府为何不正面答复?

2019年4月8日,在多次反映问题仍未得到回复的情况下,举报人登录《忻州随手拍问政》网站发帖问政,反映中标人山西创新程建筑有限公司串标问题以及招标公司阻扰和不受理举报的情形,网名为“原平市人民政府”的工作人员答复:

“…本着公开公正公平的原则,逐一对比,将具有专业性强,信用评价度高的入围排序第一名的中招辰丰达招标代理机构做为后洞煤矿土地复垦项目招标代理服务机构…”

“…2018年8月7日此项目施工招标在忻州市日月大酒店六楼会议室举行。开标、评标过程纪律严明,秩序井然,未发生违规行为。”

投诉的是投标单位串标的问题、投诉的是招标代理机构拒不受理投诉、拒不调查的问题,回答的却是招标公司的资质有效、投标现场合规的情况,二者毫无对应关系。

这样的外交辞令、这样的含糊其辞、这样的避重就轻、这样的官话套话,用来对待投诉人,用来在问政网站上公开面对网友,公开答复人民群众,实在令人费解,也实在令人无法体察“原平市人民政府”这位“忻州随手拍问政网友”的良苦用心?!

有知情人透露,中招辰丰达招标有限公司忻州分公司是原平市政府某领导的直系亲属实际控制和负责的,如果是这样,那么……

忻州随手拍问政网站答复

专项整冶能不能雷到人?

庆幸的是:由山西省发改委牵头,山西省八部门于2019年2月22日联合下发《关于印发山西省工程建设领域招标投标专项整治行动方案的通知》,成立了专项整治行动领导机制办公室,专门查处规避招标、虚假招标、围标串标等18种违规招标投标行为。

 

《专项整治行动方案》文件部分内容

这一记惊雷能不能雷到问题单位、问题招标行为、问题中标人、问题不作为机构?

不合法施工行为还在进行中!

因此需尽快调查核实,取消山西创新程建筑公司中标资格,并中止该公司施工合同,停止该公司在原平市后洞煤矿这个土地复垦项目上的不合法施工行为!
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